法规制度

上海海洋大学消防安全管理规定

按照沪教委保〔2010〕1号文的要求,为贯彻执行教育部、公安部联合颁布的《高等学校消防安全管理规定》,本着“预防为主、防消结合”的工作方针,避免火灾事故的发生,保障师生人身安全和学校财产不受损失。结合我校的实际情况,特制定本规定。

第一章 总 则

第一条校长是我校消防安全第一责任人,全面负责学校消防安全工作。分管校领导是学校消防安全管理人,协助校长负责消防安全工作的组织与实施。

第二条保卫处是学校消防安全工作的职能部门。主要负责:消防法律、法规的宣传教育;落实消防安全工作责任制;组织开展预案制定和演练;履行对二级责任单位消防安全工作的检查、指导。

第三条各学院与直属部门(含社科部)为学校消防安全工作的二级责任单位,各二级责任单位的行政负责人为消防安全责任人,具体负责消防安全工作的落实。机关党委所辖的各行政部门负责人为各部门的消防安全责任人,具体负责消防安全工作的落实。

第四条学校全体师生员工应当依法履行保护消防设施、预防火灾、报告火警和扑救初起火灾等维护消防安全的义务。

驻校内其他单位的消防安全管理,按照本规定的有关要求执行。

第二章 消防安全责任

第五条保卫处及其专职消防管理人员,履行下列职责:

接受上级公安消防机构的检查、指导,并主要负责:

(一)拟订学校消防安全年度工作计划与经费预算;

(二)监督检查消防安全责任制的落实情况,履行对二级责任单位消防安全工作的检查、指导和监督等管理职责;

(三)组织物业单位监督检查消防设施、设备、器材的使用与管理,以及消防基础设施的运转,如:安全疏散标志和应急照明设施等。定期组织检验、检测和维修,保障设施设备的正常完好。

(四)确定学校消防安全重点部位,监督检查易燃易爆等危险品的储存、使用和管理工作,审批校内各单位动用明火作业;

(五)开展对志愿消防队等消防组织的教育培训,提高师生员工的消防安全意识、扑救初起火灾和自救逃生技能;

(六)督促校内各类改建、扩建及装饰装修工程投入使用前消防行政许可或者备案手续,加强校内备案审查工作;

(八)建立健全学校消防工作档案及消防安全隐患台账;按照工作要求上报有关信息数据;

(九)协助公安机关消防机构调查处理火灾事故,协助有关部门做好火灾事故处理及善后工作。

第六条 学校二级单位应当履行下列消防安全职责:

(一)落实学校的消防安全管理规定,结合本单位实际制定消防安全责任检查、考核与奖惩制度;

(二)开展经常性的消防安全教育、必要的演练和防火检查,做好记录,及时消除火灾隐患;

(三)在疏散通道和安全出口等部位不乱堆杂物,保证畅通;

(四)禁止在所辖范围内随意新建、扩建、改建及进行装饰装修工程,确有需要须按学校相关规程进行,报保卫处备案;

(五)按照规定的程序与措施处置火灾事故;

(六)学校规定的其他消防安全职责。

第七条 除本规定第十一条外,学生宿舍管理部门还应当履行下列安全管理职责:

(一)建立由学生参加的志愿消防组织,定期进行消防演练;

(二)加强学生宿舍用火、用电安全教育与检查;

(三)加强夜间防火巡查,发现火灾立即组织扑救和疏散学生。

第三章 消防安全管理

第八条 下列单位(部位)为学校消防安全重点单位(部位):

(一)学生宿舍、食堂(餐厅)、教学楼、实验楼、门诊部、体育场(馆)、会堂(会议中心)、超市商场、招待所以及其他文体活动、公共娱乐等人员密集场所;

(二)学校网络核心机房、演播厅、广播电台等传媒部门,

(三)供水、供电、供气、供热等系统;

(四)图书馆、档案室、博物馆,及学校保密要害部门;

(五)车库、危险化学品仓库、地下室、建设施工现场以及有人员居住的临时性建筑等部位;

(六)实验室、计算机房、电化教学中心和承担国家重点科研项目或配备有先进精密仪器设备的部位。

(七)监控中心、消防控制中心;

(八)其他发生火灾可能性较大以及一旦发生火灾可能造成重大人身伤亡或者财产损失的单位(部位)。

重点单位和重点部位的主管部门,应当按照有关法律法规和本规定履行消防安全管理职责,实行严格消防安全管理。

第九条 在校园内举办文艺、体育、招生和就业咨询等大型活动时,主办部门应当确定专人负责消防安全工作,明确并落实消防安全职责和措施,保证疏散通道、安全出口的畅通,并按照《上海海洋大学大型群众性文化体育活动安全管理规定(试行)》进行申报、审核、备案。

第十条 各单位进行改建、扩建、内部装修等活动,必须按照后勤部门的立项程序实施,并严格执行相关消防法规,依法办理消防设计审核、消防验收或备案手续。凡在公众聚集场所的建筑物加装防盗门、防盗窗须向校保卫部门书面申报。

施工单位负责施工现场的消防安全,责任部门要加强对施工队伍的防火安全教育,并与施工单位签订防火安全责任书,接受学校保卫处的监督、检查。在施工中不得损坏或擅自挪用、拆除消防设施、器材,不得埋压、圈占消火栓等。竣工后,建筑工程的有关图纸、资料、文件等应当按规定报学校档案机构备案。

第十一条 地下室、半地下室和储存易燃易爆、有毒有害等危险物品场所,不得用于住宿或其他用途。

学生宿舍、教室和礼堂等人员密集场所,禁止违规使用大功率电器,在门窗、阳台等部位不得设置影响逃生和灭火救援的障碍物。

第十二条 利用地下空间开设公共活动场所,应当符合国家有关规定,并报学校保卫处备案。

第十三条 学校消防控制室配备专职值班人员,持证上岗。消防控制室不得挪作他用。

第十四条 学校各部门购买、储存、使用和销毁易燃易爆等危险品,应当按照本市与学校职能部门的有关规定严格管理、规范操作,制定应急处置预案和防范措施。

学校对管理和操作易燃易爆等危险品的人员,上岗前必须进行培训,持证上岗,并按照实验室与设备管理处相关规定执行。

第十五条 对动用明火实行严格的消防安全管理。禁止在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火;因特殊原因确需进行电、气焊等明火作业的,动火单位和人员应当向学校保卫处申办审批手续,落实现场监管人和消防安全措施。作业人员应当遵守消防安全规定。

第十六条学校内出租房屋的,当事人应按照后勤等职能部门的要求签订房屋租赁合同,明确消防安全责任。出租部门负责对出租房屋的消防安全管理,学校保卫处加强监督检查。

外来务工人员的消防安全管理由校内用人单位负责。

第十七条 发生火灾时,各部门应当及时报警,迅速扑救初起火灾,及时疏散人员。并及时报学校保卫处。

火灾扑灭后,责任部门应当保护现场并接受事故调查,协助公安消防部门调查火灾原因、统计火灾损失。未经公安机关消防机构同意,任何人不得擅自清理火灾现场。

第四章 消防安全检查和整改

第十八条 学校消防安全职能部门和各二级单位,应每学期至少进行1-2次消防安全检查。检查的主要内容包括: 

(一)消防安全宣传教育及培训、安全制度及责任制落实情况;

(二) 消防安全检查及防火巡查落实及记录情况;

(三) 火灾隐患和隐患整改及防范措施落实情况;

(四) 消防设施、器材配置及完好有效情况;

(五) 灭火和应急疏散预案的制定和组织消防演练情况;

(六)其他需要检查的内容。

第十九条 消防安全检查应当填写检查记录,检查人员、被检查单位负责人或者相关人员应当在检查记录上签名,发现火灾隐患应当及时填发《火灾隐患整改通知书》。

第二十条 对消防安全重点部位,职能部门组织物业单位进行每日防火巡查,并确定巡查的人员、内容、部位和频次。其他单位可以根据需要组织防火巡查。巡查的内容主要包括:

(一)用火、用电有无违章情况;

(二)安全出口、疏散通道是否畅通,安全疏散指示标志、应急照明是否完好;

(三)消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整;

(四)常闭式防火门是否处于关闭状态,防火卷帘下是否堆放物品影响使用;

(五)消防安全重点部位的人员在岗情况;

(六)其他消防安全情况。

学生宿舍、门诊部、公共教室、实验室等应当加强夜间防火巡查。

防火巡查人员应当及时纠正消防违章行为,妥善处置火灾隐患,无法当场处置的,应当立即报告。发现初起火灾应当立即报警、通知人员疏散、及时扑救。

防火巡查应当填写巡查记录,巡查人员及其主管人员应当在巡查记录上签名。

第二十一条 对违反消防安全规定的行为,检查、巡查人员应当责成有关人员改正并督促落实。

第二十二条 各学院、各职能部门和各单位对发现各类火灾隐患,应当及时予以核查、消除。对不能及时消除的火灾隐患,隐患单位应当及时向保卫处及相关部门的消防安全责任人报告,提出整改方案,确定整改措施。整改完毕,应当将整改情况记录报主管领导签字确认后存档备查。

第二十三条  火灾隐患尚未消除的,隐患单位应当落实防范措施,保障消防安全。对于随时可能引发火灾或者一旦发生火灾将严重危及人身安全的,应当将危险部位停止使用或停业整改。

第五章 消防安全教育和培训

第二十四条 对师生员工的消防安全教育和培训纳入学校消防安全年度工作计划。

消防安全教育和培训的主要内容包括:

(一)国家消防法律、法规;本岗位的火灾危险性和预防措施;

(二)灭火器材的使用方法;报火警、扑救初起火灾和自救互救技能;

(三)组织、引导在场人员疏散的方法。

第二十五条 加强对学生进行消防安全教育,使其了解防火、灭火知识,掌握报警、扑救初起火灾和自救、逃生方法。

(一)开展学生自救、逃生等防火安全常识的模拟演练,每学年至少组织一次学生消防演练;

(二)将消防安全知识纳入日常的安全教育和培训内容;

(三)对每届新生进行必要的的消防安全教育和培训;

(四)每学年应举办消防安全专题讲座,并在校园网络、广播、校内报刊开设消防安全教育栏目。

第二十六条 学校二级单位应当组织新上岗和进入新岗位的员工进行上岗前的消防安全培训。

消防安全重点单位(部位)须每年对员工进行消防安全培训。

第二十七条 下列人员应当依法接受消防安全培训:

(一)学校及各二级单位的消防安全责任人、消防安全管理人;

(二)专职消防管理人员、学生宿舍管理人员;

(三)消防控制室的值班、操作人员,并须持证上岗。

(四)其他依照规定应当接受消防安全培训的人员。

第六章  灭火、应急疏散预案和演练

第二十八条 各二级单位、消防安全重点单位(部位)应当制定相应的灭火和应急疏散预案,建立应急反应和处置机制,每年组织必要的消防演练,并结合实际,不断完善预案。为火灾扑救和应急救援工作提供人员、装备等保障。

第二十九条 各学院、各部门的实验室应当有针对性地制定突发事件应急处置预案,应急处置预案应明确涉及到的生物、化学及易燃易爆物品的种类、性质、数量、危险性和应对措施等,预案应报学校保卫处备案。

第八章 奖 惩

第三十二条 学校将消防安全工作纳入校内评估考核内容,对在消防安全工作中成绩突出的单位和个人给予表彰奖励。

第三十三条 对未依法履行消防安全职责、违反消防安全管理制度、或者擅自挪用、损坏、破坏消防器材、设施等违反消防安全管理规定的,学校将责令其限期整改;对直接负责的主管人员和其他直接责任人根据情节轻重给予相应的处分。

第三十四条 对违反消防安全管理规定或者发生重特大火灾的,除依据消防法的规定进行处罚外,学校将取消其当年评优资格,并按照学校有关规定对有关主管人员和责任人员给予处分。

第三十五条本规定自发布之日起施行。原涉及消防设施与消防安全等相关规定自行废止。

备注:根据校内请示〔2011〕35号,对《上海海洋大学消防安全管理规定》(沪海洋保〔2010〕1号)第三条进行了修改,请以此件为准。